国家职业资格证书制度始于1990年代初期，是为了适应市场经济发展的需要而建立的。在改革开放初期，我国经济发展迅速，各行各业的职业人才需求也呈现出多样化、专业化的趋势。但是，由于以前的职业教育和培训体系不够完善，职业技能水平参差不齐，很难满足市场需求。

为了解决这个问题，国家开始探索建立一个职业技能认证体系，通过对职业人才的技能水平进行认证和评价，提高职业技能水平，促进职业发展和就业。1992年，国务院颁布了《职业资格证书制度暂行规定》，建立了职业资格证书制度，标志着我国职业教育和培训体制的重大改革。

经过多年的发展，我国职业资格证书制度已经成为全球最大的职业技能认证体系之一，涵盖了各行各业的职业技能，为广大职业人才提供了一条通向成功的道路。同时，职业资格证书也成为企业用人的重要参考标准，能够充分反映职业人才的技能水平和职业素养，提高了职业人才的竞争力和市场价值。

总之，国家职业资格证书制度的建立是我国职业教育和培训体制改革的重要成果，为促进职业人才培养和职业发展作出了重要贡献。随着我国经济的不断发展和职业人才需求的不断变化，职业资格证书制度也将不断完善和发展，为我国职业教育和职业发展注入新的活力。