1958年以前，中国的土地制度是以封建地主所有制为基础的，农民只能从地主手中租赁土地进行耕种。这种土地制度不仅限制了农民的生产和生活，也成为了社会不平等和农民反抗的根源。

为了解决土地问题，中国共产党提出了“分田到户”的方案，即将土地按照家庭人口数分配到每个农户手中，实行小农经济，带动农村发展。1950年代初期，中国在一些地区试行了分田到户的政策，并取得了初步成效。

然而，在1958年，中国共产党发动了大跃进运动，实施了“人民公社化”的政策，取消了分田到户，实行集体化生产。这种新的土地制度，将农民的土地收归国家或集体所有，农民只能从集体中领取土地使用权，无法进行自主经营。

这种土地制度改革，虽然在一定程度上提高了农业生产效率，但也给农民带来了很多问题，如土地流转困难、权益保障不足等。直到1980年代末期，中国开始实行家庭联产承包责任制，重新推行分田到户，为农民带来了更多的自主经营权和收益。

总的来说，1958年以前确实实行了分田到户的政策，但在之后的历史中，这种土地制度的改革也经历了多次变革和调整。