公共关系是一种管理与沟通手段，用于建立和维护组织与其公众之间的关系，以达到双赢的效果。公共关系的内涵包括以下几个方面。

首先，公共关系是一种管理手段。它强调的是对组织与公众之间关系的管理、协调和控制，以实现组织的目标和公众的期望。在公共关系的实践中，需要明确组织的定位、目标和价值观，并通过制定恰当的公共关系策略和计划，来实现组织与公众之间的有效沟通和良好的关系。

其次，公共关系是一种沟通手段。沟通是公共关系中至关重要的环节，它涉及到与公众进行信息交流、解释、传递和反馈。在公共关系的实践中，需要通过有效的沟通手段和技巧，来建立信任、满足公众需求、解决问题和维护声誉。同时，还需要注意沟通的双向性和及时性，以确保信息的准确性和有效性。

第三，公共关系是一种双赢的手段。公共关系的目的不仅是为组织服务，也是为公众服务。通过公共关系的实践，组织与公众之间建立了良好的关系，公众得到了满足，组织也得到了认可和支持。因此，公共关系强调的是双方都能从中获益的效果，而不是单方面的利益。

最后，公共关系是一种长期的手段。公共关系不是一时的，而是需要长期的投入和维护。只有通过持续的沟通和管理，建立良好的关系，才能实现双方的长期利益。因此，公共关系的实践需要注重长远规划和持续执行。

综上所述，理解公共关系的内涵需要从管理、沟通、双赢和长期四个方面来考虑。只有在这些方面都得到了充分的关注和实践，才能实现公共关系的目标和效果。