上海市是中国经济最发达的城市之一，交通设施完善，拥有大量的车辆。然而，由于车辆数量过多，交通拥堵问题也日益严重。为了解决这一问题，上海市政府于2014年开始引入了牌照限行措施。牌照限行是指根据车辆牌照号的尾号，对不同尾号的车辆在不同时间段内实施限行措施，从而控制车辆数量，缓解交通压力。

上海市将市区划分为A、B、C、D、E五个牌照限行区域。其中，A区为市中心，是交通最为拥堵的区域，车辆限行时间最长，每天早上7:00至晚上8:00，限行尾号为1、3、5、7、9。B区为A区的周边区域，限行时间同样为早上7:00至晚上8:00，限行尾号为0、2、4、6、8。C区为B区的周边区域，限行时间为早上7:00至晚上10:00，限行尾号为1、3、5、7、9。D区和E区为市区的远郊区域，限行时间为早上7:00至晚上10:00，限行尾号分别为0、2、4、6、8和1、3、5、7、9。

上海市牌照限行措施的实施，对于缓解交通拥堵、改善城市环境、提高市民生活质量等方面都起到了积极的作用。同时，也促进了公共交通工具的发展，让市民更加便捷地出行。然而，牌照限行措施也存在一些问题，例如对部分人群的出行造成了不便，也存在一些车辆绕路、逃避限行等行为。因此，上海市政府需要进一步完善和调整牌照限行措施，以更好地满足市民的出行需求，缓解交通拥堵问题。